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民营经济开展政策精准实才干不空转

2019-05-10 10:03:33 起源:中国bti体育app消息网 原创 作者:赵晔

民营企业曾经成为推进我国经济社会开展弗成或缺的主要力气。为了进一步增进民营经济开展,习近平总书记在民营企业座谈会上提出,要辅助民营企业处理现实艰苦,为民营经济营建更好的开展情况。随后各地也出台了支撑民营经济开展的各项政策,如北京、上海、广东、福建、山东、辽宁等地纷纭从强化信贷支撑、加重税费累赘、增添直接融资、加大奖补力度、优化营商情况及停止详细行业名目指点等方面出台系列政策办法,激励民营企业开展。这些政策的出台是非常须要并且实时的,但在详细落实进程也呈现了局部民营企业的政策取得感不强乃至局部支撑民营经济开展政策“空转”的景象,从而影响了政策的事实效应。如许既是对政策资本的挥霍,也倒霉于加强民营企业家的信念。因此,增进民营经济开展,必定要抓好政策落实,尤其要买通政策落实的“最后一公里”。详细而言,能够从以下几方面动手:

加强政策的精准性。政策办法可能落到实处的条件是,政策必需是精准的、配套的、可操纵性强的。现在,政策空转的基本起因偏偏出在局部地域的政策制订存在着不精准、不配套等诸多成绩。有的政策针对性不强,无奈满意民营企业的事实需求。如常识产权典质贷款成绩,在以后经济增速放缓配景下,常识产权典质贷款可能拓宽科技型企业的融资渠道、下降企业融资本钱,对处理企业的融资难、融资贵成绩可能起到主要的感化。尽管国度一直经由过程新政策、试点等方法激励银行发展常识产权质押存款,但因为常识产权代价评价难、危险大等特色,许多银行并没有发展常识产权典质贷款的踊跃性,这使得悉识产权融资范围很小,远远无奈满意企业的事实需求。有的配套政策分歧理,影响了政策履行的后果。如比年来国度出台了搀扶生物资动力工业开展的优惠政策,处所则为这一政策设定了“在外地领有自有厂房和装备”的附加前提,但大少数企业因为资金缓和,每每是租用厂房出产,在短期内很难自建厂房,这就招致企业无奈享用到优惠政策。因而,制订政策必需要精准、存在可操纵性。政策制订过程中,应充足收罗行业协会、商会和民营企业的看法,从而使得有关政策愈加濒临企业的实在需求,避免呈现政策不接地气、后天缺乏的成绩;在政策系统设定上,要坚持与现有政策的连接共同,以及与相干举动的支持配套;在详细顺序设定上,要简化流程、下降政策的履行本钱。

全方位宣扬支撑民营经济开展政策。好的政策须要好的宣扬,但从各地现实情形来看,支撑民营经济开展的政策还存在着通明度不高的成绩。因为支撑民营经济开展的政策种别多并附带较多的限度条件,每每招致一些企业对政策吃不透、拿禁绝、不明白。从当局角度来看,局部地域的主管部分在详细任务中,每每是平常地把文件下发或转发,而不去搞有针对性的宣扬领导,调换嶂鞫ヌ崾酒笠底⒁庑鲁鎏ǖ南喙赜呕菡撸佣跋炝苏叩男ЧR虼耍环矫妫谥С置裼玫恼咛逑档纳瓒ㄉ希蟹稚⒌牟捣龀治募姓希纬梢桓鐾暾牟捣龀终咛逑担迪植捣龀终咭徽徘宓ト哺牵涣硪环矫妫怀龆哉叩慕舛良罢甙炖砹鞒痰男绕湟⒁桓鼍哂姓呓舛痢⑵笠邓咔笫杞獾裙δ艿拿裼笠底酆戏衿教ǎ月忝裼笠盗私庹摺⒀罢摺⑻岢銎笠邓咔蟮南质敌枨螅⒊浞质褂酶髦智佬纬筛咝У男ぷ骰啤

进步支撑民营经济开展政策的履行程度。好的政策须要好的履行,但在微观政策履行过程中,还存在着“一刀切”的景象。如中心环保督察发展以来,固然国度层面明令制止环保“一刀切”,但现实上处所环保“一刀切”的情形并未失掉彻底停止,而简略粗暴“一刀切”的做法不只会给企业形成不用要的丧失,也会影响工业链高低游的协同开展,进而影响民营经济的开展。对于政策履行“一刀切”的成绩,一方面要进步政策履行者的才能和本质,另一方面也要抓紧对处所履行政策翻新的束缚和限度,经由过程宽容失败的容错纠错机制让政策履行者有更多“试错”空间,从而增添翻新政策履行方法的可能性。同时在政策履行过程中还存在微观政策履行不到位的景象。如当局部分拖欠民营企业账款成绩,比年来处所政府拖欠民营企业、尤其是民营中小企业账款的景象比拟普遍,乃至一些企业曾经被拖垮,以是中心发展清欠专项举动、处理民营企业被欠账款成绩是极为须要的。然而,对于局部处所而言,因为处所政府债权的繁重负担,加之刚性财务付出的宏大压力,招致其不克不及完整履行此政策。政策履行不到位景象,既有客观履行志愿不强招致的不到位,也有汗青遗留成绩起因招致无奈履行,须要区别看待。对因为履行不力招致的不到位,要增强监督考察,加强对相干部分落实任务的督导和检讨,进而树立健全民营企业优惠政策落实的长效机制;而对于汗青遗留成绩招致的无奈履行成绩,则要从泉源停止综合管理。

(作者系辽宁省委党校经济学教研部教学,经济学博士)

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